環境保護部令

部令第48號

排污許可管理辦法（試行）

《排污許可管(guan)理辦法（試行）》已(yi)于2017年11月(yue)6日由(you)環境保護部(bu)部(bu)務會議審(shen)議通過，現予公(gong)布，自公(gong)布之(zhi)日起(qi)施行。

環(huan)境保護部部長李(li)干杰

2018年1月10日

排污許可管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為規范(fan)排污許(xu)可管理(li)，根據《中華人民共和國(guo)環境保護法(fa)》《中華人民共和國(guo)水污染防(fang)治(zhi)法(fa)》《中華人民共和國(guo)大(da)氣污染防(fang)治(zhi)法(fa)》以及國(guo)務院辦公廳(ting)印發的(de)《控制(zhi)污染物排放許(xu)可制(zhi)實(shi)施方案》，制(zhi)定本辦法(fa)。

第二條排(pai)污許可證(zheng)的申請、核發、執行(xing)以及與排(pai)污許可相(xiang)關(guan)的監管和處(chu)罰等行(xing)為，適用本辦法。

第三條環境保護部依法制定并公布固定污(wu)染源排污(wu)許可分類(lei)管理名錄，明確(que)納(na)入排污(wu)許可管理的范(fan)圍和(he)申領(ling)時限(xian)。

納(na)入(ru)固定污染源(yuan)(yuan)排污許(xu)可(ke)分類(lei)管理名錄的(de)企業(ye)事(shi)業(ye)單位和其他(ta)生產經營者（以下(xia)簡稱排污單位）應當(dang)按照規(gui)定的(de)時限申請并取(qu)得排污許(xu)可(ke)證(zheng)；未納(na)入(ru)固定污染源(yuan)(yuan)排污許(xu)可(ke)分類(lei)管理名錄的(de)排污單位，暫不(bu)需(xu)申請排污許(xu)可(ke)證(zheng)。

第四條排(pai)污(wu)單(dan)位應當依(yi)法持有排(pai)污(wu)許(xu)可證(zheng)，并按照排(pai)污(wu)許(xu)可證(zheng)的規定排(pai)放污(wu)染物。

應(ying)當取得排污許可(ke)證而未取得的(de)，不得排放污染物(wu)。

第五條對污(wu)染物(wu)產生量大、排放量大或者環境危害(hai)程(cheng)度高的(de)排污(wu)單位實行(xing)排污(wu)許可(ke)重點管理(li)，對其他(ta)排污(wu)單位實行(xing)排污(wu)許可(ke)簡化管理(li)。

實(shi)(shi)行(xing)(xing)排污(wu)(wu)許(xu)可(ke)重點(dian)(dian)管(guan)(guan)理(li)(li)或者(zhe)簡(jian)化管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)排污(wu)(wu)單位的(de)具體(ti)范圍，依照(zhao)固(gu)定污(wu)(wu)染(ran)源排污(wu)(wu)許(xu)可(ke)分類(lei)管(guan)(guan)理(li)(li)名(ming)錄規(gui)定執行(xing)(xing)。實(shi)(shi)行(xing)(xing)重點(dian)(dian)管(guan)(guan)理(li)(li)和簡(jian)化管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)內容及要求，依照(zhao)本辦法(fa)第十一條規(gui)定的(de)排污(wu)(wu)許(xu)可(ke)相關技術規(gui)范、指南等執行(xing)(xing)。

設(she)區的(de)市級以上地方環(huan)境保(bao)護主管部門，應(ying)當將實(shi)行排(pai)污許(xu)可重點(dian)管理的(de)排(pai)污單位確定為重點(dian)排(pai)污單位。

第六條環境保護部(bu)負責指導(dao)全國排污許可制度(du)實(shi)施和監(jian)(jian)督。各(ge)省級環境保護主管部(bu)門負責本行政區域(yu)排污許可制度(du)的組織實(shi)施和監(jian)(jian)督。

排污(wu)單位生產經營場(chang)所所在地(di)設區(qu)的市級環境保護主(zhu)管部(bu)門負責排污(wu)許可證核發。地(di)方性(xing)法(fa)規(gui)對核發權(quan)限另有規(gui)定的，從其規(gui)定。

第七條同一法人單(dan)位或(huo)(huo)者其(qi)(qi)他組(zu)織(zhi)(zhi)所屬(shu)、位于不同生產(chan)經營場所的(de)排污(wu)單(dan)位，應(ying)當以(yi)其(qi)(qi)所屬(shu)的(de)法人單(dan)位或(huo)(huo)者其(qi)(qi)他組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)名義，分別向生產(chan)經營場所所在(zai)地有(you)核發(fa)權的(de)環境保(bao)護主管部門(men)（以(yi)下簡稱(cheng)核發(fa)環保(bao)部門(men)）申請排污(wu)許可(ke)證。

生產(chan)經(jing)營(ying)(ying)場所(suo)(suo)和排(pai)放(fang)口(kou)(kou)分別(bie)位于不同行政區域時，生產(chan)經(jing)營(ying)(ying)場所(suo)(suo)所(suo)(suo)在(zai)地核發(fa)環保(bao)部門負(fu)責核發(fa)排(pai)污(wu)許可證，并應當在(zai)核發(fa)前，征求(qiu)其排(pai)放(fang)口(kou)(kou)所(suo)(suo)在(zai)地同級環境保(bao)護主(zhu)管部門意見。

第八條依據相關法(fa)律規定，環(huan)境保護主管部(bu)門對(dui)排(pai)污單(dan)位排(pai)放水污染物(wu)、大氣(qi)污染物(wu)等(deng)各類污染物(wu)的排(pai)放行為實行綜合許可管理。

2015年1月1日及以后取得建設項目環境(jing)影響評(ping)價審批意見的排(pai)污單位，環境(jing)影響評(ping)價文件及審批意見中與污染(ran)物排(pai)放(fang)相(xiang)關的主要(yao)內(nei)容應當納入排(pai)污許可(ke)證。

第九條環(huan)境保護部對實(shi)(shi)施排污(wu)許可管理的排污(wu)單位及其生(sheng)產設(she)施、污(wu)染防(fang)治設(she)施和排放口實(shi)(shi)行統一編碼(ma)管理。

第十條環境保(bao)護(hu)部負責建(jian)設、運行、維(wei)護(hu)、管理(li)全國(guo)排污(wu)許可證(zheng)管理(li)信息平臺。

排污(wu)許可(ke)證的申請、受理(li)(li)、審核(he)、發放(fang)、變更、延續(xu)、注(zhu)銷、撤銷、遺(yi)失(shi)補(bu)辦應當(dang)在全國(guo)排污(wu)許可(ke)證管(guan)理(li)(li)信(xin)息平臺上(shang)進(jin)行(xing)。排污(wu)單位自(zi)行(xing)監測、執(zhi)行(xing)報告及環(huan)境保護主管(guan)部(bu)門監管(guan)執(zhi)法(fa)信(xin)息應當(dang)在全國(guo)排污(wu)許可(ke)證管(guan)理(li)(li)信(xin)息平臺上(shang)記(ji)載，并按照(zhao)本(ben)辦法(fa)規定在全國(guo)排污(wu)許可(ke)證管(guan)理(li)(li)信(xin)息平臺上(shang)公開(kai)。

全國排污(wu)許可(ke)證(zheng)管(guan)理(li)信息平臺中記錄的排污(wu)許可(ke)證(zheng)相關電(dian)子信息與排污(wu)許可(ke)證(zheng)正本、副本依(yi)法(fa)具有同等效力。

第十一條環境(jing)保護部(bu)制定排污許可(ke)證申請與(yu)核(he)發技(ji)術(shu)(shu)規范(fan)、環境(jing)管理臺(tai)賬及(ji)排污許可(ke)證執行報告(gao)技(ji)術(shu)(shu)規范(fan)、排污單位(wei)自行監測技(ji)術(shu)(shu)指(zhi)南(nan)、污染(ran)防治可(ke)行技(ji)術(shu)(shu)指(zhi)南(nan)以及(ji)其他排污許可(ke)政策、標(biao)準(zhun)和規范(fan)。

第二章排污許可證內容

第十二條排污許可證由正(zheng)本(ben)和副(fu)本(ben)構成，正(zheng)本(ben)載明基(ji)本(ben)信息(xi)，副(fu)本(ben)包括基(ji)本(ben)信息(xi)、登記(ji)事(shi)項、許可事(shi)項、承諾書等內容。

設區的市級以上(shang)地(di)方環(huan)境(jing)保護主管部(bu)門可以根據(ju)環(huan)境(jing)保護地(di)方性(xing)法規，增加需要在排污許可證中載明的內容。

第十三條以下基本信息(xi)應當同時在(zai)排污許可證正(zheng)本和副(fu)本中載明(ming)：

（一(yi)）排污單位名稱、注冊地址(zhi)(zhi)、法定(ding)代表人(ren)或(huo)者主(zhu)要負責人(ren)、技術負責人(ren)、生產經(jing)營(ying)場所地址(zhi)(zhi)、行(xing)業類(lei)別、統一(yi)社會(hui)信(xin)用代碼等(deng)排污單位基本信(xin)息；

（二）排污許可(ke)證有效期限、發(fa)證機(ji)關、發(fa)證日期、證書編(bian)號和二維碼等基本信息。

第十四條以下登(deng)記事項由排(pai)污(wu)單位(wei)申報(bao)，并在(zai)排(pai)污(wu)許可(ke)證副本(ben)中記錄：

（一）主(zhu)(zhu)要(yao)生產(chan)設施、主(zhu)(zhu)要(yao)產(chan)品及產(chan)能、主(zhu)(zhu)要(yao)原輔材料等(deng)；

（二）產排污環節、污染(ran)防治(zhi)設施等；

（三）環境影(ying)響評價審(shen)批意見、依法(fa)分解(jie)落實(shi)到(dao)本單(dan)位的重點污(wu)染物排放總量控(kong)制(zhi)指標、排污(wu)權(quan)有償(chang)使(shi)用(yong)和交易記(ji)錄(lu)等。

第十五條下列(lie)許可事項由排(pai)污單位申請，經核發環保部門審核后，在(zai)排(pai)污許可證副本中(zhong)進(jin)行規定：

（一(yi)）排(pai)放(fang)口位置和數量(liang)、污染物排(pai)放(fang)方式和排(pai)放(fang)去(qu)向等，大氣污染物無組織排(pai)放(fang)源(yuan)的(de)位置和數量(liang)；

（二）排(pai)放口(kou)和無組織排(pai)放源排(pai)放污(wu)染物的(de)種類(lei)、許(xu)可(ke)排(pai)放濃度、許(xu)可(ke)排(pai)放量；

（三）取(qu)得排污許可證后應當遵守的環(huan)境管理要求；

（四）法律法規(gui)規(gui)定(ding)的其(qi)他許(xu)可事項。